当然，更可行的方案是利用现有路灯杆、交通杆建设5G基站。上海铁塔相关人士分析，这样可以省去100%的土建费用，并通过共享电力引入和配套设施减少支出，但也会产生一定的改造费用。

然而，并不是所有的社会杆塔都能变身5G基站。一位建设者为记者细数各种方式的优劣势：路灯杆可通电，但承载力较差；交通指示牌没有电，但承载力较好；电力塔够高也有电，但却是不能直接供电的高压电。

更重要的是因素是高度。上述建设者告诉记者，高度在15米以上的路灯杆、监控杆等市政基础设施才能满足5G的基本需求，20米以上的社会杆塔资源是优秀的综合杆建设资源。但目前社会杆的高度普遍在6米到8米之间，用作通信杆并不理想。

在建设宏基站方面，可行的方式依然是共建共享。目前竖立在虹桥商务区的首根综合杆，长度为19米，可满足三家运营商的5G设备加载需求。同时，这根综合杆是一个范例，除了通信基站的技术标准外，照明、监控、信号灯等接口也都按照上海市政综合杆的标准建设。

2018年，上海启动架空线入地工程，与之同步进行的是合杆整治，按照市政府2018年规划，将完成45公里道路的合杆整治，拔除近万根立杆，平均减杆率达到68%。与广东省主推的智慧杆模式不同，上海市推行的多杆合一没有加载太多智慧应用，而是将现有的路灯、指示牌、信号灯等多种杆塔进行合并。这与中国铁塔提出的社会杆与通信杆共建共享的方式不谋而合。

上海目前多杆合一的做法是由市区两级综合管理事务中心负责合杆整治，并在筹备统一技术标准，然而，即便标准统一，由于综合杆上安装的设备涉及管理部门不一，后期运维和商业模式依然给政府与铁塔公司留下难题。

从4G的共建共享和国外5G的商用经验来看，政府的统筹规划可以推动5G更快更好地发展，这在社会杆塔和通信杆塔共享的模式上，显得尤为重要。

“我们希望还是利用现有的路灯杆、监控杆和电力杆改造，而且不限于只在开发区、园区竖杆，而是将通信综合杆延伸到普通道路两旁。”上述建设人员强调道。